发布单位:工信部、发改委、国资委、国家能源局,2026‑03‑20 印发,属于十五五前期工业节能装备顶层文件,承接《工业绿色低碳发展 “十五五” 规划》,打通装备研发‑制造‑场景应用‑数字化全链条,改变过去只关注单机能效,转向系统节能、全生命周期、AI 智能化。
一、出台背景与核心痛点
我国节能装备产业规模全球领先,但现实短板:
1. 大量存量在用设备达不到能效限定值,改造空间大;
2. 部分关键材料、核心零部件对外依赖;
3. “单机能效高、系统运行差”,大马拉小车、工况不匹配,实际节能效益打折扣;
4. 装备智能化程度不足,缺少面向工业现场的系统解决方案供给能力。
文件主线:智能化、绿色化、融合化;主攻方向:用能系统优化提升,从单机节能升级为全流程系统节能。
二、总体目标(到 2028 年)
1. 关键材料、核心零部件实现突破;电机、变压器等主力装备能效达到国际领先水平;
2. 重点行业用能系统匹配性、实际运行效率显著提升;
3. 量化指标:新增节能电机 / 风机 / 泵 / 压缩机占比≥35%;在役存量占比超 15%;
4. 输出一批系统解决方案、AI 赋能应用场景,培育一批骨干企业与产业集群。
重点聚焦六大类核心装备:节能电机;变压器;工业热泵;工业制冷热与加热设备;水电解制氢装备;信息通信(算力 / 基站)设备。
三、五大核心任务逐条解读
任务 1:加快先进节能装备研发推广(供给端,抓整机 + 核心零部件)
不只是做整机,向下穿透到材料、零部件,面向钢铁、有色、石化、建材等高耗能行业复杂工况。
1. 电机‑风机‑泵‑压缩机
重点:超一级能效、宽域永磁电机、直驱 / 磁悬浮电机;磁悬浮风机、空气悬浮压缩机、无油永磁直驱泵。针对变负载、低速大转矩等工业特殊工况开发适配机型,不是简单堆高额定能效。
对应业务场景:钢铁烧结、有色冶炼、化工 MVR 蒸发结晶、余热余压系统配套泵阀风机改造。
2. 变压器
高效立体卷铁心、非晶合金、环保绝缘油变压器;固态变压器、柔性直流变压器,适配风光储能、新能源场站场景,提升新能源侧变配电能效。
3. 工业热泵、工业冷热加热设备
高温工业热泵、工业余热回收装备,面向园区集中供冷供热、工业生产工艺供热;拓展江水源、地源热泵装备技术迭代。
4. 水电解制氢装备
绿氢电解槽能效提升,适配风光制氢项目。
5. 信息通信设备
算力、通信基站节能装备,匹配算电协同。
任务 2:扩大节能装备绿色低碳供给(全生命周期)
1. 推行装备绿色设计、绿色制造,装备生产过程本身降碳;
2. 废旧节能装备回收再制造、资源化处置,推动电机、变压器再制造产业;
3. 鼓励企业做全生命周期碳足迹,对接产品碳标识、绿色产品认证制度。
任务 3:强化节能装备系统耦合匹配(文件最大亮点,从单机走向系统)
针对行业普遍痛点:单机铭牌能效很高,但现场工况不匹配,实际节能效果差(大马拉小车)。
1. 建立变负荷、实际工况下的宽域高效评价体系,不再只看额定工况能效;
2. 推动装备‑负载‑工艺系统联合优化,推广成套系统解决方案,而不是单一设备销售;
3. 钢铁、有色、石化、建材、工业园区优先开展系统能效诊断与成套改造;
4. 利好合同能源管理 EMC、节能管家、综合能源托管商业模式:从卖设备升级为输出诊断 + 装备 + 运维一体化服务。
对咨询、项目开发启示:以后项目论证不能只看单机参数,必须评估系统耦合、变工况实际运行效率。
任务 4:推进节能装备数字化提升(AI + 节能装备)
1. 鼓励开发节能降碳行业大模型,面向风机泵、电机、热泵、余热系统;
2. 智能传感、边缘计算嵌入节能装备,实现预测性维护、负荷自适应调优;
3. AI 赋能典型场景:电厂辅机系统、垃圾焚烧厂辅机、MVR 蒸发系统、工业园区综合用能系统;
4. 支持工业互联网平台对在用设备集群进行联合调优。
任务 5:完善应用推广生态,强化标准、市场、政策保障
1. 标准体系:严格执行电机、风机泵压缩机强制能效国标;新增工业热泵、电解制氢装备、算力设备能效标准;
2. 存量设备更新:推动高耗能落后装备淘汰,国企带头实施设备更新;
3. 市场化机制:支持 EMC、节能管家、第三方诊断评估;用好绿色金融、产业基金;
4. 鼓励先进节能装备纳入绿色采购、绿色产品认证;
5. 产业链培育:培育专精特新装备企业,打造产业集群。
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