适用场景：仅 EPC 建设，不含长期运营；不包含 BOT/DBO 运维责任。
文本选型：优先FIDIC 黄皮书 2017 第二版（Plant‑and‑Design‑Build）；谨慎使用银皮书 EPC/Turnkey；垃圾焚烧地下构筑物多、燃料边界特殊，不建议直接套用原版银皮书通用条件，必须通过【专用条件】做大量修改。
一、合同文本选型谈判
推荐黄皮书（DB 设计‑建造）
承包商负责设计、设备供货、施工、调试、性能测试；业主对勘察资料、场地地下条件承担基础责任；出现地质与勘察报告不一致，承包商有权工期顺延 + 费用补偿，适配垃圾坑、渗滤液池、飞灰仓大量深基坑特点。
若业主要求用银皮书（交钥匙 EPC）
银皮书通用条件默认承包商承担全部地下 / 不可预见地质风险，对垃圾焚烧项目风险极高，必须在专用条件修改该条款：
将 “勘察资料的准确性责任归业主”，因实际地质与业主提供勘察报告重大偏差，给予 EOT 工期延长 + 费用补偿；否则不建议接受银皮书。
禁止直接照搬银皮书全套风险分配，用于垃圾焚烧 EPC。
二、准据法、仲裁、DAAB 争端机制
法律与仲裁
项目所在国强制性法律（环评、危废、劳工、环保排放）必须遵守；合同准据法优先选用第三国中立法律（英国法常用）；
仲裁选择 ICC / SIAC，仲裁地选第三国，保障《纽约公约》可执行；
拒绝东道国当地法院专属管辖。
DAAB 争端裁决委员会
EPC 项目建议采用专案 DAAB；
坚守 FIDIC 原始28 天索赔通知期限，抵制业主压缩至 7‑14 天的修改；未按时发出通知将丧失索赔权利；
DAAB 决定具有临时约束力，不满意一方需 28 天内出具不满意通知，否则转为终局。
三、性能考核条款（垃圾焚烧 EPC 核心谈判点）
FIDIC 通用条件性能测试条款较简略，全部需要在专用条件 + 技术附录细化。承包商只对【约定进厂垃圾边界条件下】设备性能负责。
1）进厂垃圾燃料边界（最高优先级）
明确业主提供进厂垃圾的基准参数：设计热值区间、含水率、厨余占比、塑料含量、杂质上限。
约定：若实际进厂垃圾超出约定边界，导致焚烧出力下降、热灼减率不达标、烟气波动、设备磨损，承包商不承担性能违约金，有权申请工期顺延及成本补偿。
承包商不对业主垃圾收运、垃圾品质负责任。
2）热工性能考核指标
考核：焚烧炉额定处理能力、炉渣热灼减率、蒸汽产量、厂用电耗；
明确性能测试采用设计基准垃圾热值工况；
设置多次复测机制，单次不达标优先整改，不直接触发罚款；区分设备缺陷 vs 垃圾组分波动造成偏差。
3）烟气排放考核（适配当地排放标准，部分项目对标欧盟焚烧指令）
指标：颗粒物、HCl、SO₂、NOₓ、CO、重金属、二噁英；区分 CEMS 在线连续监测与第三方手工检测。
谈判要点：
设置瞬时超标允许时长、允许次数，瞬时波动不等于违约；
区分责任：设备故障、垃圾剧烈波动、电网甩负荷、启停工况，不同场景责任划分；
启停阶段的排放豁免条款必须写入。
4）三废系统责任边界划分（EPC 只负责厂内系统，不兜底外部处置）
飞灰：EPC 承包商负责厂内飞灰稳定化系统设计供货及性能；飞灰外运、危废处置许可、填埋场地、处置费用，归业主责任，这是海外垃圾焚烧 EPC 高频纠纷点。
渗滤液：承包商负责厂内渗滤液处理系统性能；处理后外排管网许可、管网接收责任归业主。
炉渣：厂内出渣系统由承包商负责；炉渣后续填埋 / 资源化处置、外部许可属于业主。
5）性能违约金封顶
必须谈判约定：性能违约金累计上限，一般不超过合同价 10%‑15%，坚决拒绝无上限罚款。
四、场地、地质与许可牌照
地质与地下条件
黄皮书：业主对勘察报告准确性负责；现场地质与勘察报告重大偏差，承包商可索赔工期和费用。
银皮书模式下，必须在专用条件改写通用条件，把勘察风险转回业主。
垃圾坑、渗滤液池为深基坑，地下水位、不良地质风险突出。
许可与环评责任划分
FIDIC 通用条件：承包商负责施工许可；
EIA 环评批复、排污许可证、危废相关牌照、并网许可，原则上约定业主为主责方；承包商配合提供技术文件。
因业主环评、牌照审批延误，给予 EOT 工期延长及相应成本补偿；不接受将全部牌照风险转嫁给 EPC 承包商。
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