我国生活垃圾处理已进入“焚烧为主、填埋退场、分类驱动资源化”的阶段，无害化兜底基本完成，当前主要矛盾从“有没有处理能力”转向“产能区域错配、厨余与低值可回收物处置短板、县域与农村覆盖不足”。以下用最新权威数据（截至2025年底/2026年中）梳理现状。
一、总体规模与无害化水平
清运与处理量：2025年全国城市生活垃圾清运量 2.648亿吨，处理量约2.648亿吨；处理能力 120.17万吨/日。
无害化率：城市（含县城）无害化处理能力117.9万吨/日（十四五末），无害化处理率稳定 99.8%以上，基本全覆盖。
结构拐点：焚烧取代填埋成为绝对主力，填埋仅作应急/封场修复留存。
二、处理结构：焚烧占近八成，填埋降至一成多
按住建部“十四五”收官数据（2025.11）：
焚烧：能力占比 78.1%（2024年按清运量计约84.6%），焚烧厂约 1137座，日处理能力约118万吨，规模全球第一。
卫生填埋：能力占比 12.1%，全国摸排填埋场3904座，多数进入封场修复/隐患整治（整改2490项）。
其他（生化、资源回收等）：约10.4%，以厨余厌氧发酵为主（530座集中设施，厌氧占65%）。
北京、上海、广州、深圳、浙江、山东等 15省市已实现原生生活垃圾“零填埋”。
三、垃圾分类与资源化：覆盖广，但末端闭环不均
立法与覆盖：297个地级及以上城市小区基本覆盖，出台法规规章199部、标准100余项，地级市覆盖率超95%。
回收利用率：重点城市如北京约43%、珠海41.5%；但全国生活源废品与清运垃圾分流统计口径不一，商务系统再生资源回收量含工业源约4亿吨/年。
厨余垃圾：占生活垃圾50%–60%，是最大痛点——餐饮厨余可提油制生物柴油，家庭厨余厌氧产沼气但运维靠补贴，部分地区“分出又焚烧”。
有害垃圾：收运频次低、末端资质企业少，体系最薄弱。
低值可回收物（玻璃、泡沫、旧衣）：市场价低，回收靠补贴，两网融合仍在推进。
四、行业新矛盾：焚烧“产能过剩”与区域错配
整体负荷：2024年城市+县城1129座焚烧厂年烧2.68亿吨，产能利用率约63.2%，低于70%国标下限，属结构性过剩。
区域分化：
西北（新疆、宁夏、青海、西藏）相对饱和甚至超负荷；
东南（广东54%、浙江、江苏、海南、江西、河北、天津）部分厂“吃不饱”，出现跨区抢垃圾。
原因：分类回收提升+焚烧产能“十四五”超前建设（目标80万吨/日，实际建成118万吨）+人口流出地垃圾量下降。
五、技术能力与设施形态升级
装备国产化率近100%，单线千吨级、烟气超低排放、AI分选、热电联产普及；
焚烧厂从“邻避设施”转向园林化、供能化、科普化“城市客厅”；
存量填埋场转向开挖筛分+生态修复+陈腐垃圾焚烧。
六、短板与下一步（十五五方向）
县域与中西部农村：收运体系不全、焚烧能力缺口仍在，需小型化/区域协同处置。
厨余高值化：从“单独烧掉”转向沼渣制肥、生物天然气、油脂化工，降补贴依赖。
焚烧提质增效：不再新建大厂，转向热值管理、吨发提升、富余产能供热/工业蒸汽。
两网融合与低值回收：把废玻璃、泡沫、纺织物纳入责任延伸制，而非全靠财政。
产能过剩整合：部分低效焚烧厂关停并转，避免“为烧而收”。
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