2026-04-01
当前,我国环保工作已进入精准治污、科学治污、依法治污的常态化阶段,生态环境质量呈现稳中向好的总体态势,但结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解。结合生态环境部2026年全国生态环境保护工作会议部署及2025年环境质量数据来看,我国环保形势正处于“成效巩固与挑战并存”的关键转折期,一边是重点领域污染治理持续突破、生态修复不断推进,一边是发展方式转型滞后、新型环境风险凸显等深层问题亟待破解,精准治污成为破解矛盾、推动环保高质量发展的核心抓手。
生态环境质量的持续改善,是当前环保形势最鲜明的积极信号,一系列实打实的数据印证了治理成效。根据生态环境部公布的2025年全国环境空气质量状况,全年339个地级及以上城市PM₂.₅平均浓度为28.0微克/立方米,同比下降4.4%;PM₁₀平均浓度为48微克/立方米,同比下降2.0%;O₃平均浓度为138微克/立方米,同比下降4.2%,空气质量优良天数比例达88.1%,扣除沙尘异常超标天后达89.3%,重度及以上污染天数比例维持在0.9%的低位。重点区域治理成效尤为突出,京津冀及周边地区“2+36”城市PM₂.₅平均浓度为37.3微克/立方米,同比下降11.6%,优良天数比例提升至73.8%;汾渭平原13个城市PM₂.₅平均浓度同比下降14.9%,优良天数比例达77.5%,曾经的重污染区域正逐步摆脱“雾霾困扰”。
水环境治理同样取得阶段性突破,重点流域水质持续优化,长江、黄河等主要流域优良断面比例稳步提升,汛期污染防控能力不断增强,近岸海域水质改善成效逐步巩固。与此同时,重点行业污染治理持续深化,2025年全年新增完成3亿吨粗钢产能、2.7亿吨焦化产能、4.7亿吨水泥熟料产能全流程超低排放改造,“十四五”期间累计淘汰步进式烧结机产能1.2亿余吨、4.3米及以下焦炉产能6826万吨、燃煤锅炉约3万台,重点区域平原地区散煤基本清零,淘汰高排放老旧车辆近3000万辆,工业污染排放得到有效管控。
精准治污技术的广泛应用,成为推动环保成效提升的重要支撑,青岛的大气治理实践就是典型代表。当地环境保护科学研究院搭建的大气高值溯源与预测模拟平台,深度整合AI算法,集成全市8000家涉气工业企业排放数据、1000家加油站、2000个裸露地块及2000个镇街空气质量监测子站数据,构建起“精准预报—高值预警—污染溯源—问题排查—整改评估”的全链条数字化闭环管控体系。该平台可在分钟级内触发污染物高值报警,通过比对VOCs“指纹库”,快速锁定疑似污染源的类别、位置及排放强度,生成可视化溯源地图,将以往需要数天的溯源时间缩短至小时乃至分钟级,溯源效率提升达50%。自平台投用以来,青岛城阳区2025年PM₂.₅、PM₁₀、臭氧浓度相比2023年分别下降14.8%、22.2%和1.8%,生动展现了精准治污的实际成效。
尽管环保工作取得显著成效,但生态环境部部长黄润秋在2026年全国生态环境保护工作会议上明确指出,我国环保形势仍面临四大突出压力,这些深层矛盾成为制约环保高质量发展的关键瓶颈。首先是发展方式绿色转型压力依然较大,我国能源结构仍以化石能源为主,煤炭消费占比在50%以上,预计2035年前能源资源需求仍将保持刚性增长;产业结构仍以重化工为主,高耗能、高排放特征突出,能耗强度是世界平均水平的1.5倍;交通运输结构仍以公路为主,大宗货物中长距离运输以柴油货车为主,“公转铁”“公转水”进程有待加快。
其次是环境污染和生态破坏的压力尚未根本缓解,生态环境质量稳中向好的基础还不牢固,由量变到质变的拐点尚未到来。大气环境治理进入深水区,传统领域末端减排潜力收窄,重点区域秋冬季重污染天气仍时有发生,2025年12月京津冀及周边地区“2+36”城市PM₂.₅平均浓度同比上升26.8%,汾渭平原同比上升19.8%,沙尘天气导致的超标天数比例仍达2.9%。江河湖库水生态系统失衡问题依然突出,土壤污染源头防控压力较大,畜禽粪污等面源污染防治仍是薄弱环节。固体废物治理压力尤为明显,我国每年固体废物产生量超过110亿吨,工业固体废物综合利用率仅60%左右,退役动力电池、光伏组件、风电机组叶片等“新三样”固体废物资源化利用压力持续加大。
生态环境治理能力和风险防控的压力也不容忽视。部分地方对发展与保护的关系认识不够深刻,生态环保责任落实不力,存在差异化管控不精准、形式主义、“一刀切”等问题;基层生态环境监管能力不足,部分企业法律意识淡薄,环境违法行为多发,第三方机构造假、监测数据造假等问题仍较突出。同时,新型环境风险与传统风险交织叠加,全球气候变暖导致极端气候事件多发频发,北方地区暴雨洪涝频率显著上升,青藏高原冰冻圈消融带来冰湖溃决风险,南方强暴雨引发汛期河流重金属污染;新污染物种类繁多、隐蔽性强、难降解,治理基础薄弱,加之我国在建、运行核电机组数量跃居世界第一,核与辐射安全防控面临新挑战。
面对当前环保形势的机遇与挑战,我国正通过政策完善、技术创新、机制优化,推动环保工作从“集中整治”向“常态化治理”、从“末端防控”向“源头管控”转型。在政策层面,生态环境部聚焦环保痛点堵点难点问题,出台一系列行动计划和技术规范,建立部省联动、动态排查监管、定期调度等工作机制,推动从整改一个问题向解决一类问题、提升一个领域转变。在技术层面,除了青岛的AI大气治理技术,各地还在积极推广固废资源化、污水深度处理、碳捕集利用等新技术,推动治理模式向智能化、精细化升级。
在生态修复方面,我国正加快推进矿山、湿地、流域等生态系统修复工程,借鉴国际先进经验,推动生态修复与资源利用协同发展。澳大利亚摩根山矿山尾矿处理与修复项目的实践值得参考,该项目通过专有技术回收尾矿中的黄金和铜,配套建设水处理厂改善流域水质,实现了生态修复与经济收益的双赢,这种模式为我国废弃矿山修复提供了可借鉴的思路。我国也在逐步探索“生态修复+资源回收”的模式,推动废弃矿山、工业遗址等生态脆弱区域的综合治理,实现生态效益与经济效益的协同提升。
当前,我国环保形势正处于关键的转型期,成效值得肯定,但挑战不容忽视。精准治污、科学治污、依法治污的常态化推进,不仅需要政策的持续发力和技术的不断创新,更需要全社会的协同参与。企业作为污染治理的主体,需主动承担环保责任,加大环保投入,推动生产方式绿色转型;地方政府需摒弃粗放式发展理念,精准落实环保政策,提升治理能力;公众需增强环保意识,践行绿色生活方式,形成全民共治的良好氛围。唯有如此,才能逐步破解环保领域的深层矛盾,推动生态环境质量持续改善,为实现“双碳”目标、建设美丽中国奠定坚实基础,让绿色发展理念贯穿经济社会发展全过程。