生态环境部日前发布《关于加强重点行业大气环境绩效分级管理的指导意见（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿），提出完善“1+1+1+N”绩效分级管理体系，依据绩效分级指标，开展重点行业企业绩效分级，实施差异化分类管理，促进重点行业企业绩效等级提升，实现空气质量改善与行业高质量发展的双赢。

据了解，现行重点行业大气环境绩效分级工作主要依据《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2020年修订版）》开展，其中提出的“1+1+1+N”绩效分级管理体系，即一个指导意见、一个管理平台、一个技术总则、N个重点行业技术指南，征求意见稿在此基础上进行进一步规范和完善。

根据征求意见稿，绩效分级指标主要包括：装备水平、工艺水平、能源清洁水平、污染治理技术、大气污染物排放水平（排放限值）、无组织排放管控水平、监测监控水平、环境管理水平、运输方式、运输管理水平等。

根据企业绩效指标水平先进程度，将绩效分为“A/B/C/D级”，A级是指所有指标均达到行业最先进水平，B级指相关指标达到行业较先进水平，C级指相关指标达到行业中等水平，D级指相关指标符合法律法规及相关标准的最基本要求；对一些装备、工艺、治理等较为简单的行业，将绩效分为“A/B/C级”，C级指相关指标符合法律法规及相关标准的最基本要求。

征求意见稿的绩效等级评定按照“短板原则”，以各指标最低等级确定企业绩效等级；企业涉多个重点行业时，按行业分别评级，以所涉行业的最低等级作为企业总体绩效等级。

在重污染天气应急响应期间，基于绩效等级对企业实施差异化管控，A级及以上企业可自主采取减排措施，B级企业可少采取应急减排措施，绩效等级低的企业依法依规严格采取应急减排措施。

征求意见稿提出，建立绩效等级先进企业定期复核机制。省级生态环境部门对本行政区域A级企业，自评定之日起每满5年进行一次复核，并结合实际情况确定频次对B级企业进行复核。复核内容包括绩效分级指标符合性及复核周期内的整体表现等。同时，建立现场抽查机制，生态环境部重点针对A级企业进行现场抽查；省、市两级生态环境部门合理确定频次，重点对A、B级企业开展现场抽查。

在《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2020年修订版）》的基础上，本次征求意见稿对管理体系进行优化，完善了日常跟踪监管机制，并提出建设全国统一的绩效分级工作平台，集成绩效分级全流程功能，进一步完善公众参与和社会监督机制。任何个人、单位均可通过工作平台查询已评级企业绩效等级，发现已评级企业存在实际情况不符合相应绩效分级指标要求的，可向相应绩效等级评定部门举报。

对定期复核、日常监管、举报核实中，发现企业存在不符合绩效分级指标要求，或由于大气环境领域环境违法行为而受到行政处罚等情形的，将视情节严重程度作出限期整改或降级处理。

征求意见截止时间为2025年12月7日，各机关团体、企事业单位和个人均可提出意见和建议。