2023 年，我国工业烟气体量突破 60 万亿立方米，火电、钢铁、焦化三大行业贡献了 72% 的排放量。尽管历经十年超低排放改造，重点区域火电行业颗粒物排放浓度已稳定控制在 5mg/m³ 以下，远低于国家标准，但生态环境部最新通报显示，2023 年秋冬季节，京津冀及周边地区仍有 18% 的重污染天气由工业烟气 “隐性超标” 引发。这场看似成效显著的治理战役，正陷入 “显性达标易、隐性控污难” 的深层困境。

超低排放下的治理盲区

常规污染物的“超低” 背后，是非常规污染物的治理真空。当前烟气治理体系仍以脱硫、脱硝、脱尘为核心，却对汞、铅等重金属，以及二噁英、挥发性有机物（VOCs）等微量污染物缺乏有效管控。某钢铁企业的监测数据显示，其烧结机烟气颗粒物排放浓度仅 3.2mg/m³，符合超低标准，但烟气中汞含量却达 0.018mg/m³，超出行业推荐值 2 倍。更严峻的是，这类污染物往往伴随复杂化学反应，如焦化行业烟气中的苯并芘，在高温燃烧中会与氮氧化物生成毒性更强的衍生物，而现有治理技术对此几乎束手无策。

监测数据的“失真漏洞” 进一步放大了治理盲区。部分企业通过篡改 CEMS（烟气在线监测系统）数据蒙混过关：有的在采样管内加装过滤棉，人为降低颗粒物浓度；有的通过稀释烟气、调整监测点位等方式，使氮氧化物监测值 “达标”。2023 年，生态环境部查处的烟气监测造假案件达 137 起，涉及火电、钢铁企业 42 家，这些 “纸面达标” 的企业，实际排放量可能是监测值的 3-5 倍。

多污染物协同治理的技术困局

不同污染物治理技术间的“协同矛盾”，成为突破治理瓶颈的关键障碍。火电行业广泛使用的 SCR 脱硝技术，虽能将氮氧化物去除率提升至 90% 以上，但氨逃逸问题会与脱硫系统产生冲突 —— 逃逸的氨会与脱硫浆液中的硫酸根反应生成硫酸铵，导致石膏品质下降，同时加剧设备腐蚀。某电厂数据显示，当氨逃逸率超过 5ppm 时，脱硫石膏中硫酸铵含量会突破 15%，失去建材利用价值，只能作为固废堆存，形成 “治气生固废” 的新污染链。

低温工况下的治理效率“断崖式下滑”，则让北方地区企业陷入困境。我国北方冬季工业烟气温度普遍低于 80℃，而常规脱硫脱硝催化剂的活性温度多在 180-300℃，低温下催化剂活性会下降 60% 以上。某河北钢铁企业冬季监测数据显示，其焦炉烟气氮氧化物去除率从夏季的 88% 降至冬季的 45%，不得不通过增加还原剂用量维持达标，单吨钢烟气治理成本因此上升 12 元，年增成本超千万元。

成本与运维的失衡难题

高昂的改造与运维成本，让中小企业陷入“治不起” 的困境。一套 60 万千瓦火电机组的超低排放改造需投入 3.5-4 亿元，年运维成本超 2000 万元；钢铁企业烧结机脱硫脱硝系统改造，单台设备投入即达 8000 万元，相当于中小型钢铁企业年利润的 30%。更棘手的是，治理设施的 “高耗低效” 问题突出：某焦化企业的脱硫系统，每处理 1 万立方米烟气需消耗 1.2 吨石灰石，且脱硫效率仅 75%，远低于行业先进水平的 95%，高消耗与低效率的叠加，让企业陷入 “不治理违法、治理亏损” 的两难。

副产物资源化的“梗阻”，进一步加剧了成本压力。脱硫石膏作为烟气治理的主要副产物，年产生量超 1.2 亿吨，但由于纯度不足、杂质含量高，全国综合利用率仅 65%，剩余部分需占用土地堆存。某脱硫石膏处理企业负责人透露，其生产的石膏板因氯离子含量超标，只能销往低端市场，每吨售价较优质石膏板低 80 元，难以覆盖处理成本。而脱硝产生的废催化剂，因含有钒、钨等重金属，处置成本高达 2000 元 / 吨，部分企业甚至非法倾倒，引发二次污染。

破局路径：从技术协同到体系重构

破解困局需构建“技术协同 + 智慧监管 + 政策激励” 的三维体系。技术层面，应加快研发低温高效协同治理技术，如新型低温 SCR 催化剂，可将活性温度降至 120℃以下，同时兼容脱硫脱硝功能，某试点电厂应用后，氮氧化物去除率冬季稳定在 85% 以上，氨逃逸率控制在 3ppm 以内。此外，推动副产物高值化利用，如通过膜分离技术提纯脱硫石膏，使其纯度提升至 95% 以上，可直接用于高端建材生产，附加值提升 3 倍。

智慧监管是堵住“数据漏洞” 的关键。推广 “AI + 物联网” 监测模式，在烟气管道内布设多点位传感器，实时采集温度、流速、污染物浓度等数据，通过 AI 算法识别异常波动，自动预警数据造假行为。江苏省已在 200 家重点企业试点该模式，2023 年监测造假案件同比下降 62%，有效杜绝了 “纸面达标”。

政策层面需建立差异化激励机制。对中小企业推行“改造补贴 + 税收减免” 组合政策，如山东省对完成超低排放改造的中小钢铁企业，给予每吨钢 30 元的补贴，并减免 3 年环保税；同时完善副产物资源化扶持政策，将优质脱硫石膏、再生催化剂纳入绿色建材目录，给予政府采购优先资格，打通资源化利用 “最后一公里”。

工业烟气治理不是“达标即终点” 的单项任务，而是涉及技术、成本、监管的系统工程。当非常规污染物不再 “隐身”，协同治理突破技术瓶颈，成本与效益实现平衡，工业烟气治理才能真正从 “被动达标” 转向 “主动控污”，为空气质量持续改善与 “双碳” 目标实现筑牢防线。