1. ‌推动市场化节能机制，加速技术应用‌

合同能源管理通过市场化模式，整合节能服务公司的技术、资金和管理能力，帮助用能单位（尤其是公共机构）实现节能目标，避免传统模式中政府或企业直接投资的压力‌14。例如，上海市公共机构通过该模式引入节能诊断、融资和改造服务，显著提升能源利用效率‌。

2. ‌提升能源效率，直接减少碳排放‌

公共机构建筑能耗占其总能耗的70%以上，通过合同能源管理优化空调、照明等系统，可降低10%-40%的能源消耗，最高节能率可达50%‌。江西省九江市中医医院实施该项目后，能源费用支出大幅降低，同时碳排放量同步减少‌。

3. ‌破解高能耗领域减排难题‌

公共机构作为碳排放重点领域（占全国总量约3.5%），通过合同能源管理可快速实现设备能级提升，例如舟山市行政服务中心通过能源托管方案，打造低碳示范样板，为其他机构提供可复制的经验‌。

4. ‌强化政策协同与示范效应‌

国务院自2013年起明确支持合同能源管理，要求公共机构率先采用该模式‌，并通过试点项目（如山东、上海）形成示范效应，推动全国范围内规模化应用‌。

5. ‌降低实施门槛，实现多方共赢‌

用能单位无需前期资金投入，由节能服务公司承担改造风险，双方通过节能效益分成实现共赢‌。

青岛市案例显示，该模式可规避投资压力，缩短回收周期至3-5年（大型项目8-10年）‌。

6. ‌创新管理模式，支撑长期减排目标‌

合同能源管理融合“智慧监管+技术创新”，例如“1+10+N”节能体系整合多种技术手段，实现能源系统全生命周期管理，为碳中和提供可持续路径‌。

‌总结‌：合同能源管理通过市场化机制、技术赋能和政策引导，在提升能效、降低碳排放的同时，为公共机构等高能耗领域提供可落地的解决方案，是我国实现碳中和目标的关键抓手之一‌。